近期，工業(yè)和信息化部會(huì)同有關(guān)部門密集出臺(tái)鋼鐵、建材、機(jī)械、汽車、輕工業(yè)、電子信息等十大重點(diǎn)行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案，實(shí)施期限為2023年、2024年兩年，因業(yè)施策細(xì)化各行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)目標(biāo)和工作舉措。制造業(yè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈所系，是立國(guó)之本、強(qiáng)國(guó)之基。當(dāng)前形勢(shì)下，工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行對(duì)于穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)具有重要作用。這十大重點(diǎn)行業(yè)合計(jì)占規(guī)模以上工業(yè)的七成左右，都具備行業(yè)規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強(qiáng)等特點(diǎn)，穩(wěn)住這些重點(diǎn)行業(yè)，基本上就穩(wěn)住了工業(yè)經(jīng)濟(jì)。
應(yīng)勢(shì)而謀、順勢(shì)而動(dòng)。去年以來，我國(guó)陸續(xù)出臺(tái)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的整體性政策，這次密集出臺(tái)十大重點(diǎn)行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案，將政策實(shí)施“顆粒度”細(xì)化到行業(yè)層面，根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)針對(duì)性謀事出招，使各項(xiàng)措施更具可操作性和可行性，有利于推動(dòng)工作落實(shí)，是當(dāng)前應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力、穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、提振發(fā)展信心的有力舉措。
今年以來我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持恢復(fù)向好態(tài)勢(shì)，前8個(gè)月規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)3.9%，較一季度加快0.9個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)8.8%，呈穩(wěn)步擴(kuò)張態(tài)勢(shì)。但也要看到，工業(yè)企業(yè)虧損面較大、停工減產(chǎn)裁員現(xiàn)象增多，有效需求不足、缺乏訂單問題突出，應(yīng)收賬款賬期拉長(zhǎng)、現(xiàn)金流普遍緊張，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈卡點(diǎn)依然較多，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和提質(zhì)升級(jí)挑戰(zhàn)不小，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)向好仍需加力提效。
著力擴(kuò)大需求，促進(jìn)消費(fèi)、投資、出口同向發(fā)力。十大重點(diǎn)行業(yè)中，電子信息、汽車、輕工業(yè)等行業(yè)與居民消費(fèi)直接相關(guān)，要支持各地靈活采用消費(fèi)補(bǔ)貼、以舊換新補(bǔ)貼、綠色補(bǔ)貼，以及創(chuàng)新消費(fèi)金融產(chǎn)品、擴(kuò)大消費(fèi)信貸等方式，釋放居民消費(fèi)潛力。鋼鐵、有色金屬、石油石化、建材、機(jī)械等工業(yè)產(chǎn)品的需求與投資密切相關(guān)，要繼續(xù)推進(jìn)重大工程項(xiàng)目，分類推進(jìn)城中村改造、教育醫(yī)療、市政環(huán)保等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)要素保障和政策支持。要充分發(fā)揮國(guó)家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基金、中小企業(yè)發(fā)展基金等政府投資基金作用，引導(dǎo)帶動(dòng)社會(huì)資金加大投入力度。要借助電動(dòng)載人汽車、鋰電池、太陽(yáng)能電池這“新三樣”在今年出口市場(chǎng)上的走俏，順勢(shì)而上積極開拓多元國(guó)際市場(chǎng)，搭建高水平國(guó)際供需對(duì)接平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)標(biāo)國(guó)際需求研發(fā)生產(chǎn)，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接，鞏固工業(yè)品出口。
著力促進(jìn)升級(jí)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育新賽道。十大重點(diǎn)行業(yè)大多屬于充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)，“買全球、賣全球”特征明顯，產(chǎn)品能否勝出，根本上要看競(jìng)爭(zhēng)力，要持續(xù)推進(jìn)科技創(chuàng)新、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。一方面，加快傳統(tǒng)制造業(yè)改造升級(jí)。當(dāng)前許多企業(yè)引進(jìn)新設(shè)備和改造舊設(shè)備需求很大，要統(tǒng)籌用好各類專項(xiàng)資金，通過設(shè)備升級(jí)改造稅收優(yōu)惠、專項(xiàng)再貸款、融資租賃等方式，支持企業(yè)設(shè)備更新、工藝升級(jí)、管理創(chuàng)新。另一方面，大力培育產(chǎn)業(yè)新賽道。十大重點(diǎn)行業(yè)孕育著很多新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式，很多領(lǐng)域發(fā)展?jié)摿Υ?、后勁足，比如電子信息行業(yè)中的虛擬現(xiàn)實(shí)、先進(jìn)計(jì)算、北斗應(yīng)用、新型顯示、智能光伏等。要圍繞新產(chǎn)業(yè)積極強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈、推動(dòng)集群式發(fā)展，打造一批新增長(zhǎng)引擎。
著力推動(dòng)改革，釋放市場(chǎng)活力和內(nèi)生動(dòng)力。企業(yè)是發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主力軍，企業(yè)強(qiáng)才能工業(yè)強(qiáng)。要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，落實(shí)好“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)31條”，堅(jiān)決破除各種隱性壁壘，下大力氣解決拖欠賬款問題，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，培育更多世界一流企業(yè)和專精特新中小企業(yè)。要加快打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)各類要素資源順暢流動(dòng)、高效配置。要以更大力度推進(jìn)對(duì)外開放，縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，落實(shí)外資企業(yè)國(guó)民待遇，多措并舉支持優(yōu)質(zhì)外資企業(yè)來華投資興業(yè)。要營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)、開放創(chuàng)新的生態(tài)，吸引留學(xué)生和海外人才來華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，使其成為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的重要力量。
來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 譚 璐
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