國家發(fā)展改革委等五部門日前聯(lián)合印發(fā)《關于加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系的意見》，提出推動建立符合國情實際的產(chǎn)品碳足跡管理體系，完善重點產(chǎn)品碳足跡核算方法規(guī)則和標準體系。這對于加快提升我國重點產(chǎn)品碳足跡管理水平，促進相關行業(yè)綠色低碳轉型，積極引導綠色低碳消費，助力實現(xiàn)“雙碳”目標具有重要意義。
碳足跡是觀測溫室氣體排放量的一項指標，在經(jīng)濟社會生活的方方面面都有重要應用。對于個人，碳足跡可以體現(xiàn)于開車上下班等日常行為；對于產(chǎn)品，可用于反映一件產(chǎn)品的環(huán)境友好程度；對于企業(yè)，可發(fā)掘企業(yè)可持續(xù)發(fā)展競爭力；對于國家，則意味著各行業(yè)碳排放量的總和。其中，產(chǎn)品碳足跡應用最廣也最為關鍵，包括產(chǎn)品從原材料加工、運輸、生產(chǎn)到出廠銷售全流程所產(chǎn)生的碳排放量總和，是衡量生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品綠色低碳水平的重要標準。
實施碳足跡管理，碳足跡的核算、評價、認證是非常重要的基礎性工作。近年來，一些國家逐步建立起重點產(chǎn)品碳足跡核算、評價和認證制度，越來越多的跨國公司也將產(chǎn)品碳足跡納入可持續(xù)供應鏈管理要求。我國也在加緊開展相關工作，比如出臺的《國家標準化體系建設發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》提出了碳足跡標準的相關要求，工信部發(fā)布的《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》鼓勵支持光伏企業(yè)進行碳足跡認證，等等。此次印發(fā)的《關于加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系的意見》，進一步對產(chǎn)品碳足跡管理標準進行了規(guī)范。
建立符合國情實際的產(chǎn)品碳足跡管理體系，涉及制定產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標準、碳足跡背景數(shù)據(jù)庫建設、產(chǎn)品碳標識認證制度、豐富產(chǎn)品碳足跡應用場景及推動碳足跡國際銜接與互認等方面的重點任務，覆蓋范圍廣、行業(yè)領域多、社會影響大，且具有很強的前瞻性、實操性和系統(tǒng)性。對此，應結合主要目標和重點任務，盡快完善相關政策并加以落實。
優(yōu)化產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則研究和標準制定。《意見》提出，到2025年，國家層面出臺50個左右重點產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則和標準，到2030年出臺200個左右。當前，應盡快明確產(chǎn)品碳足跡核算邊界、核算方法、數(shù)據(jù)質量要求和溯源性等，采用科研課題、項目推動、揭榜掛帥等方式，鼓勵有關行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)、高校和科研院所等研究制定重點產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標準，允許條件成熟的企業(yè)團體標準先行先試，推動制定國家標準或行業(yè)標準。
完善重點行業(yè)碳足跡背景數(shù)據(jù)庫建設。《意見》指出，到2025年一批重點行業(yè)碳足跡背景數(shù)據(jù)庫初步建成，到2030年一批覆蓋范圍廣、數(shù)據(jù)質量高、國際影響力強的重點行業(yè)碳足跡背景數(shù)據(jù)庫基本建成。要按照方法統(tǒng)一和數(shù)據(jù)準確可靠的要求，在注明數(shù)據(jù)來源的基礎上，鼓勵相關行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、科研單位依法合規(guī)收集整理本行業(yè)相關數(shù)據(jù)資源，發(fā)布細分行業(yè)領域產(chǎn)品碳足跡背景數(shù)據(jù)庫。還應明確支持實現(xiàn)碳達峰能耗、能效、低碳等技術標準的研究，指導能源、鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材、交通、建筑等相關行業(yè)協(xié)會、企業(yè)規(guī)范數(shù)據(jù)庫建設，盡快形成企業(yè)開展產(chǎn)品碳足跡核算的公共政策環(huán)境。
推動構建產(chǎn)品碳標識認證機制。在制定產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則和標準、建立相關背景數(shù)據(jù)庫的基礎上，及時建立統(tǒng)一規(guī)范的產(chǎn)品碳標識認證機制，按照“成熟一個、設立一個”的原則，逐步開展產(chǎn)品碳足跡等碳標識認證。鼓勵企業(yè)按照市場化原則自愿開展產(chǎn)品碳標識認證，從原材料加工、運輸、生產(chǎn)到出廠銷售全流程實現(xiàn)節(jié)能減排降碳。
豐富產(chǎn)品碳足跡應用場景。《意見》要求，到2025年碳足跡核算和標識在生產(chǎn)、消費、貿易、金融領域的應用場景顯著拓展，2030年國家產(chǎn)品碳標識認證機制全面建立，碳標識得到企業(yè)和消費者的普遍認同。當前，應以產(chǎn)品碳足跡水平為重要指標，支持企業(yè)開展工藝流程綠色化改造、強化節(jié)能降碳管理，挖掘節(jié)能降碳潛力，鼓勵龍頭企業(yè)根據(jù)行業(yè)發(fā)展水平和企業(yè)自身實際，建立產(chǎn)品碳足跡管理制度，推動企業(yè)加強碳足跡全產(chǎn)業(yè)鏈管理，推動供應鏈整體實現(xiàn)綠色低碳轉型。
（作者系貴州財經(jīng)大學中國西部綠色發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長、教授）
來源：經(jīng)濟日報
記者：張再杰
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